Se vende servicio municipal

Los servicios municipales de las principales ciudades andaluzas son cada vez menos públicos. Los autobuses, la limpieza, el agua…, hasta los cementerios están pasando a gestionarse por manos con nombres de empresas privadas. El mes pasado, el Ayuntamiento de Granada, gobernado por el PP, vendió el 49% de Emucesa —la empresa pública que gestiona el único cementerio de la capital— a Inversiones Reunidas del Norte, integrada por cuatro sociedades funerarias de Asturias y Cantabria. Unos meses antes el Ayuntamiento de Jerez, también comandado por el PP, adjudicó el abastecimiento de agua —que hasta ese momento gestionaba la empresa pública Aguas de Jerez— a Aqualia, del grupo FCC, una compañía que también tiene la concesión del agua en las capitales de Almería y Jaén. Lo mismo pasó anteriormente en Huelva, que entregó la gestión del agua a Aguagest (grupo Agbar) y la basura a Cespa.

En el mapa de los servicios municipales andaluces va creciendo el número de empresas privadas que los gestionan. A la cabeza de este modelo está la capital almeriense, donde tanto el agua, la limpieza y recogida de basura, los autobuses urbanos y el cementerio están en manos privadas. En Granada también, aunque en las empresas del agua y el cementerio, el Ayuntamiento mantiene el 51% de la propiedad.

En el polo opuesto se encuentran Córdoba y Sevilla —capitales gobernadas tradicionalmente por partidos de izquierdas, aunque actualmente tienen alcaldes del PP— donde estos cuatro servicios básicos están gestionados por empresas 100% municipales.

En general, la limpieza y recogida de basura es el servicio más privatizado en la comunidad. De las ocho capitales andaluzas más Jerez, —cuya población es superior a algunas de ellas— en seis de ellas se presta el servicio a través de concesión a una empresa privada, en otra se realiza mediante una sociedad mixta, —aunque de mayoría privada (Málaga)— y solo en tres casos los ayuntamientos controlan totalmente el servicio con una empresa 100% municipal. En el transporte urbano hay cuatro sociedades municipales; y cinco concesiones a empresas privadas —una de ellas, Jerez, rescatada por el Ayuntamiento—.

El suministro de agua muestra un paisaje parecido. En cuatro ciudades se gestiona mediante empresa municipal, pero en seis la gestión ya es privada, aunque en dos de ellas sea con una empresa mixta de mayoría de capital público. Y los cementerios son, por ahora, reductos de gestión municipal, excepto en Almería y Granada.

¿Cuál es la razón para privatizar estos servicios públicos tan esenciales? “El argumento ideológico es el de conseguir una mayor eficiencia, pero no está demostrado que los servicios públicos gestionados de forma privada sean más eficientes o mejores para el ciudadano”, asegura José Luis Zafra, profesor del departamento de Economía Financiera y Contabilidad de la Universidad de Granada.

Zafra basa su afirmación en un estudio, del que es coautor, que analiza los servicios prestados en más de 1.000 ayuntamientos españoles de hasta 50.000 habitantes entre los años 2001 y 2010. Y lo mismo opina Miguel Ángel García-Rubio, profesor de Economía Aplicada en la misma universidad e investigador del Instituto del Agua. “No existe una diferencia significativa de eficiencia entre la gestión pública y privada de servicios públicos como el agua, e incluso hay casos donde el servicio empeora con la privatización”, dice García-Rubio, que ha estudiado cerca de un centenar de procesos de privatización del agua realizados en las últimas cuatro décadas.

¿Por qué se privatiza entonces? “Desde 2008 se han disparado las privatizaciones, y eso indica que los ayuntamientos lo hacen porque necesitan liquidez, utilizan a las empresas concesionarias como si fueran una entidad financiera, para obtener dinero”, indica José Luis Zafra. En los dos últimos casos de privatización —el agua en Jerez y el cementerio en Granada— se trataba de empresas públicas rentables, que daban beneficios cada año. Unas ventas muy criticadas por la oposición política en esas ciudades, pero lógica para los expertos económicos. “Se privatiza lo que es rentable porque si no, no habría empresas interesadas en invertir ahí”, aclara García-Rubio.

“A la gestión municipal se le suele achacar que es menos eficiente por la falta de motivación y rendimiento de los empleados públicos frente a los de una empresa privada, pero la privada debe maximizar el beneficio, y al final ese beneficio, que sale de lo que pagan los ciudadanos, es mayor que la supuesta falta de eficacia de la gestión pública”, explica Zafra.

Las empresas pagan cuantiosas sumas a los ayuntamientos para hacerse con esos servicios públicos “y para recuperar la inversión y maximizar el beneficio, a menudo, el resultado es un empeoramiento de las condiciones de los trabajadores y un aumento de las tarifas a los usuarios”, estima Zafra.

Eso es lo que el portavoz municipal del PSOE en Granada, Francisco Cuenca, teme que ocurra tras la venta del 49% de la empresa pública del cementerio granadino. “La creciente competencia con los tanatorios del área metropolitana hará que el inversor privado, para poder ganar dinero, acabe con tocar el empleo, empeorar el servicio y subir las tarifas”, estima. Tanto el PSOE como IU defienden un modelo de “gestión pública 100% de los servicios municipales”, dice el portavoz de IU, Francisco Puentedura, y en donde “el beneficio que se obtenga revierta en la ciudad y no se lo quede un inversor privado”, añade Cuenca.

Anuncios

Responder

Introduce tus datos o haz clic en un icono para iniciar sesión:

Logo de WordPress.com

Estás comentando usando tu cuenta de WordPress.com. Cerrar sesión / Cambiar )

Imagen de Twitter

Estás comentando usando tu cuenta de Twitter. Cerrar sesión / Cambiar )

Foto de Facebook

Estás comentando usando tu cuenta de Facebook. Cerrar sesión / Cambiar )

Google+ photo

Estás comentando usando tu cuenta de Google+. Cerrar sesión / Cambiar )

Conectando a %s